Сжигание сухой растительности и стерни может стать причиной пожара. Под выжиганием сухой растительности, в том числе при проведении сельскохозяйственных палов, понимается повреждение или уничтожение вследствие пожаров травянистой и древесно-кустарниковой растительности, и, как следствие, уничтожение плодородного слоя почвы, среды обитания объектов животного мира, загрязнение атмосферного воздуха.
В условиях сухой, тёплой и ветреной погоды поджоги сухой травы, сорной растительности и мусора могут привести к значительному ущербу.
Зачастую причиной возгорания являются сельскохозяйственные палы. Недобросовестные собственники земель сельхозназначения не используют землю для производства сельскохозяйственной продукции, поля зарастают деревьями, кустарниками, сорной растительностью, что в случае возгорания и возникновения пожара представляет угрозу не только окружающей среде — почве, растениям, деревьям, животным, но и жизни людей.
Статьей 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; — осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе применять меры пожарной безопасности;
- своевременно приступать к использованию земельных участков;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов
Неисполнение и уклонение правообладателей земель сельскохозяйственного назначения от выполнения обязанностей по своевременному освоению земель, защите земель от загрязнения отходами потребления и производства, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей; на должностных лиц – от 50 до 100 тысяч рублей; на юридических лиц – от 400 до 700 тысяч рублей.
Наиболее эффективным способом борьбы с травяными палами является их предупреждение. Целесообразнее проводить мероприятия, направленные на введение в сельскохозяйственный оборот земель, в первую очередь, граничащих с населенными пунктами и лесами, во избежание поджогов сухой растительности, чем ликвидировать последствия такого бедствия, зачастую невосполнимые.
При проведении профилактических мероприятий в целях предупреждения возникновения пожаров следует обращать особое внимание на очистку территорий сельхозугодий, прилегающих к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе не менее 10 м от границ территории и (или) леса, отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м или иным противопожарными барьером. Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации, запрещено выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м.
Управление в рамках осуществления полномочий по государственному земельному надзору с учетом особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), определенных постановлением Правительства РФ, в целях предупреждения нарушений требований земельного законодательства РФ в части зарастания земельных участков деревьями, кустарниками, сорными растениями, в случае выявления таких нарушений объявляет правообладателям земельных участков предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а также проводит консультирования правообладателей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, разъясняя требования законодательства РФ.